文献类型：期刊文章

作　　者：刘一弘[1] 高小平[2]

Liu Yihong;Gao Xiaoping(School of Public Administration and Policy,Renmin University of China,Beijing 100872;School of Law,Wenzhou University,Wenzhou Zhejiang 325000)

机构地区：[1]中国人民大学公共管理学院,北京100872 [2]温州大学法学院,浙江温州325000

出　　处：《甘肃行政学院学报》

基　　金：国家社科基金重大项目“国家治理现代化与行政管理制度体系创新研究”(项目编号:17ZDA105)的资助

年　　份：2019

卷　　号：0

期　　号：4

起止页码：4-13

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2017、CSSCI、CSSCI2019_2020、RCCSE、RWSKHX、核心刊

摘　　要：本文从制度创新的理论视角,总结出建国以来应急管理制度发展过程中三次"综合化"创新的特点,描述三次综合化制度创新的形态、动力和表现。第一次以综合减灾为理念,建立了防灾减灾职能,在部门管理的基础上建立议事协调机制,实现了从政治化向科学化转变的综合灾害管理。第二次以综合应急为理念,以"统一领导"提高了应急管理的权威,形成了应急管理办公室作为权威枢纽机构抓总、综合协调和部门分类管理的体制,试图到达"全灾种"和"全过程"相统一的综合应急管理。第三次以总体国家安全观为指导,以应急管理部门、公安部门和卫生部门组成的多主体应急协调网络,实现应急管理职能常态化,达到公共安全综合治理的目标。在"灾害""应急""安全"领域的三次综合化制度创新代表了中国应急管理制度在长期部门管理的基础上,协同、优化和高效的制度创新历程。

关 键 词：灾害管理 应急管理 公共安全 制度创新  综合化  

分 类 号：D63[政治学类]