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“官不下县”还是“权不下县”?——对基层治理中“皇权不下县”的一点思考
“No Officials Below County”or“No State Power Below County”——Some Thoughts on“No Imperial Authority Below County”
文献类型:期刊文章
Gao Shouxian
机构地区:[1]北京行政学院校刊编辑部,100044
年 份:2020
期 号:5
起止页码:59-67
语 种:中文
收录情况:BDHX、BDHX2017、CSSCI、CSSCI2019_2020、NSSD、RCCSE、RWSKHX、核心刊
摘 要:近些年来,“皇权不下县”成为一个广受关注的学术话题,但学者们对这句话的理解不尽相同。一些学者将其理解为“官不下县”,认为这句话只是说明国家正式的行政机构和官职只到县一级,并无皇权不能渗透到县以下的乡村社会的意思;更多学者将其理解为“权不下县”,认为除了“官不下县”外,它还意味着县以下属于由绅士主导的“乡村自治”的领域。事实上,“皇权不下县”的重点在于“权不下县”,“官不下县”只是前提,“权不下县”才是本质。在评论“皇权不下县”时,如果只关注县以下是否有职官而不论是否为自治,恐怕也就大大缩小了这个命题的学术意义。中国帝制时代县以下的乡村社会,既不是纯粹的“官治”,也不是纯粹的“绅治”,而是“官不下县”条件下的“官绅共治”,当然这种“共治”并不意味着双方总是能够协调一致,而是处在既合作又矛盾的变动状态。
关 键 词:皇权不下县 双轨政治 绅士自治 以民治民 官绅共治
分 类 号:G63[教育学类]
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